Jak działa ICC

Résumé

dotyczące oświadczenia Międzynarodowej Izby Handlowej „Światowy biznes i multilateralny system handlu – zalecenia polityczne dla strategii rozwoju z Doha po ministerialnej konferencji WTO w Cancun” („World business and the multilateral trading system, ICC policy recomendations for the Doha Development Agenda following the WTO Cancun Ministerial Conference”) z 3 maja 2004 r.

Skierowanie rundy z Doha ponownie na właściwą drogę

Reprezentując światowy biznes MIH wyraża przekonanie, że uregulowany multilateralny system handlu, budowany poprzez GATT i WTO, jest jednym z filarów współpracy międzynarodowej. Przyczynia się on w istotnym stopniu do liberalizacji handlu światowego i jest siłą napędową światowego wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy i zapewnienia szerszego wyboru konsumenckiego.

W interesie wszystkich członków WTO jest ścisła współpraca w celu zapewnienia sukcesu strategii z Doha, biorąc również pod uwagę przeszkody, które spowodowały niepowodzenie ministerialnej konferencji WTO w Cancun we wrześniu 2003. MIH jest przekonana, że są szanse dla osiągnięcia istotnego postępu w najbliższych miesiącach i potwierdzenia go na następnym spotkaniu ministrów.

MIH sugeruje skoncentrowanie się na następujących priorytetach:

-         osiągnięciu porozumienia w sprawie ram i procedury negocjacji w sprawie rolnictwa – w celu poprawy dostępu do rynków,

-         osiągnięciu porozumienia w sprawie ram i procedury negocjacji w sprawie dostępu do rynków dla wyrobów przemysłowych, ze zwróceniem większej uwagi na bariery nietaryfowe.

-         znalezieniu drogi do osiągnięcia postępu dla t.zw. kwestii singapurskich – konkurencyjne inwestowanie, ułatwienia handlu oraz przejrzystość w zakresie zamówień rządowych.

Członkowie WTO powinni uznać kluczowe znaczenie postępu w sprawach rolnictwa.

Ambasadorzy w Genewie powinni otrzymać jasne mandaty negocjacyjne. Wobec pojawiającej się retoryki protekcjonistycznej rządy powinny poprawić publiczną prezentację  korzyści z liberalizacji handlu  

W odniesieniu do problemów krajów rozwijających się

            Kraje te powinny być przekonane o konkretnym zwiększaniu ich dostępu do rynków krajów rozwiniętych, zwłaszcza dla takich towarów jak produkty rolne.

Zalecenia polityczne MIH w sprawie  Strategii Rozwoju z Doha

Taryfy i bariery nietaryfowe dla produktów nierolniczych

GATT osiągnęła istotny postęp w eliminowaniu barier taryfowych w handlu międzynarodowym. Jednakże pozostałe jeszcze taryfy w istotnym stopniu utrudniają handel. Poważne obniżenie taryf byłoby szczególnie istotne dla krajów rozwijających się i najmniej rozwiniętych. MIH wzywa też do negocjacji w sprawie dostępu do rynku dla artykułów nierolniczych w szczególności w celach:

-         wyeliminowania lub istotnej redukcji taryf,

-         wyeliminowania lub istotnej redukcji barier nietaryfowych,

-         włączenia do negocjacji opłat, restrykcji i zakazów eksportowych.             

Rolnictwo

Członkowie WTO muszą osiągnąć konkretny postęp w kierunku eliminacji zniekształcających handel dotacji eksportowych, barier w dostępie do rynku oraz krajowych środków wsparcia, które poważnie utrudniają handel produktami rolnymi, nakładają duże obciążenie na konsumentów i podatników oraz mają szczególnie szkodliwy wpływ na możliwości eksportowe wielu krajów rozwijających się.

            Wzywając do negocjacji, MIH podkreśla, że ich nadrzędnym celem powinno być coraz większe udostępnienie omawianego sektora dla międzynarodowej konkurencji, w szczególności poprzez:

-         stopniową eliminację i w końcu zakazanie wszelkich zniekształcających handel form wspierania eksportu,

-         dalszą istotną redukcję krajowych dotacji,

-         uniknięcie tworzenia nowych barier,

-         istotne obniżki taryf,

-         promowanie regulacji na rzecz bezpiecznej żywności.

Członkowie WTO, zwłaszcza kraje rozwinięte, muszą dokonać koniecznych reform w zakresie polityki rolnej.

Kwestie singapurskie

Ułatwianie handlu

MIH wzywa członków WTO do rozpoczęcia negocjacji w sprawie ułatwień handlowych możliwie jak najszybciej. Są one jeszcze ważniejsze dla biznesu w czasach, kiedy wymogi w zakresie bezpieczeństwa mogą powodować spowolnienie handlu transgranicznego. Porozumienie w omawianym zakresie  jest fundamentalne dla efektywnego prowadzenia handlu międzynarodowego w skali globalnej.

Zamówienia rządowe

MIH  wzywa członków WTO do rozpoczęcia negocjacji w sprawie wiążącej, wielostronnej umowy w celu zwiększenia przejrzystości w powyższym zakresie.

Inwestycje

MIH przywiązuje duże znaczenie do ustanowienia wiążących prawnie, szerokich regulacji WTO w zakresie inwestycji, które zapewniłoby lepszy dostęp do rynku, większą przejrzystość oraz wysokie standardy ochrony inwestycji na całym świecie. Praktyczną metodą prowadzącą w tym kierunku byłoby dokonanie przez Grupę roboczą ds. handlu i inwestycji przeglądu wspólnych elementów istniejących dwustronnych umów w sprawie inwestycji zawartych między członkami WTO.             

Handel i konkurencja

MIH przedstawiła swoje poglądy w sprawie zakresu i złożoności spraw objętych ust. 25 Deklaracji z Doha. MIH wzywa WTO do kontynuowania badania współzależności między handlem a polityką w zakresie konkurencji.

Usługi

Do priorytetów należy też istotna liberalizacja handlu usługami. Członkowie WTO powinni potwierdzić swoje zaangażowanie w sprawie wymiany żądań i ofert w celu zapewnienia postępu w negocjacjach. MIH wzywa też członków WTO do aktywnego udziału w negocjacjach, zwłaszcza w sprawach objętych GATS.

            W szczególności rządy powinny podejmować dalsze działania w następujących kierunkach, uważanych przez MIH za priorytetowe:

-         dalszej redukcji barier w stosunku do zagranicznego udziału w usługach finansowych i ubezpieczeniach,

-         liberalizacji usług w zakresie transportu morskiego, a także lotniczego – zwłaszcza cargo,

-         dalszej liberalizacji usług dostawy ekspresowej.

Zdaniem MIH członkowie WTO powinni podejmować dalsze zobowiązania w celu usuwania barier w odniesieniu do usług reklamowych.

            Generalnie usuwanie barier w handlu usługami jest szczególnie korzystne dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Handel elektroniczny, technologia informacyjna i telekomunikacja

Uważając, że obecne zobowiązania, zasady i systemy WTO zawarte w GATT, GATS i TRIPS znajdują również zastosowanie w powyższych dziedzinach, MIH opracowała szereg zasad dotyczących negocjacji w tym zakresie. M.in. chodzi o: wypełnianie istniejących zobowiązań, pełną liberalizację handlu usługami, wyeliminowanie obciążeń produktów technologii informacyjnej i szereg innych kwestii.

Prawa własności intelektualnej

MIH przywiązuje pierwszoplanowe znaczenie do efektywnej implementacji TRIPS przez członków WTO.

MIH w pełni podziela przekonanie członków WTO o potrzebie podjęcia efektywnych środków przeciw epidemiom i chorobom zakaźnym w krajach rozwijających się, takim jak HIV/AIDS, gruźlica i malaria.

Przeciwdziałanie dumpingowi

MIH popiera bardziej zharmonizowane i zdyscyplinowane podejście do implementacji instrumentów przeciw dumpingowi, aby uniknać ich nadużywania.

Rozstrzyganie sporów

MIH przywiązuje istotne znaczenie do ścisłego przestrzegania przez członków WTO mechanizmów rozstrzygania sporów. Członkowie WTO powinni staranniej rozważyć ewentualne podejmowanie postępowań oraz polegać w większym stopniu na mediacji i arbitrażu.    

Opracował: Andrzej Kąkolecki